尚福林：重点做好四方面工作

2008年12月1日，由工业和信息化部、国家发改委、科技部、深圳市政府和深圳证券交易所主办的"第七届中小企业融资论坛"在深圳五洲宾馆召开

中国证监会主席尚福林12月1日在第七届中小企业融资论坛上表示，未来要重点做好四方面的工作，包括推进上市公司并购重组、加大对中小企业支持的力度、大力发展公司债券市场、进一步加强监管。

推进上市公司并购重组

尚福林主席表示，将充分发挥资本市场作用，促进产业结构调整，鼓励上市公司通过创新并购、重组手段进行并购重组，提升整体竞争力。充分发挥市场作用，完善市场化的并购重组机制，要根据并购重组发展的需求，着力完善并购重组法规，改进审查方式，为提高市场效果提供智力基础。鼓励企业通过市场进行兼并重组，提高上市公司的整体竞争力。

今年以来，已经审核上市公司并购重组事项148项，其中通过发行股份及重大资产重组，整合注入上市公司的资产约3182亿元，平均每股收益增加7%左右。

加大对中小企业支持的力度适时推出创业板

尚福林讲话表示，将加大对中小企业支持的力度。中小企业板设立四年多来，对于中小企业的培育、规范、引导和发展发挥着重要的作用；要针对新兴产业、创新型企业的现实需求，在创业板制度的设计上要进一步解放思想，集中市场的智慧，探索建立满足不同类型、不同发展阶段企业多样化融资需求新市场，增加资本市场的包容性和覆盖服务能力。

尚福林主席指出，要适时推出创业板，扩大股份报价转让系统试点范围，探索建立覆盖全国统一监管的场外交易市场路径，支持中小企业创新融资方式，缓解中小企业融资难的问题。

大力发展公司债券市场

尚福林表示要大力发展公司债券市场。要着力解决债券市场发展的瓶颈问题，推动商业银行自主参与交易的市场，推动在交易所市场发行金融债券品种，扩大中小企业发债，完善交易所市场产品结构，积极鼓励参与国家重点建设项目的上市公司通过发行公司债券和转换债券等固定收益类产品进行融资，统筹规划公司债券市场发展的制度框架，规范公司债券的发行和交易行为，为建设统一互联的债券市场奠定基础。

进一步加强市场监管

尚福林强调进一步加强监管。要密切关注和防范市场风险，坚持不懈地抓好日常监管工作，有效落实上市公司、证券公司、基金公司、期货公司和中介服务机构监管的基础性制度；做好证券公司融资融券的业务工作，和股指期货推出前的各项准备；完善市场管理机制，进一步加大对操纵市场内幕交易、利益输送等违法违规案件的查处力度；加强证券期货风险监控，落实资本市场重大风险预警和应急处理机制，及时发现和化解风险隐患，全力维护市场安全稳定运行。

尚福林：金融创新离不开市场监督和诚信建设

第七届中小企业融资论坛12月1日在深圳举行，尚福林在会上发表讲话，着重对金融创新提出了监管要求。这也是G20峰会宣言承诺采取一些措施，稳定国际金融体系，同时加强监管，提高市场透明度后，证监会的进一步表态。

尚福林表示，今年以来，国际金融市场动荡加剧，次贷危机从局部蔓延到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，从发达国家波及到发展中国家，世界经济增长明显减缓，对包括我国在内的新兴市场带来了不利的影响。当前，危机仍在蔓延，要深入分析美国金融危机形成的原因、传播的机理、总结危机的教训，以及各国应对危机的经验，以加强和改进我国的金融监管。

谈及金融创新，尚福林认为，服务于实体经济实际需求是金融创新的基本前提；提高市场透明度是金融创新的重要基础；加强诚信建设是金融创新的内在要求；加强市场监管是金融创新的基本保障。

尚福林表示，监管缺位是造成本次金融危机的另一个重要原因，在过度宽松的监管环境下，市场的参与者为了追求高额的利润，在金融创新的同时不断挖掘市场规则和监管体系当中存在的缺陷和漏洞，使大量的场外衍生品游离于监管，风险难以掌控和防范。面对复杂的市场创新和产品创新，单纯依靠现有的监管规则和监管方式已经不能有效地避免风险，必须不断完善监管规则，审慎选择金融衍生品的发展路径，改进监管方式，加强监管协调，完善应急预案，使金融创新始终处于有效的监管范围之内。

尚福林讲话表示，市场经济是信用经济，良好的信用体系是维系金融市场稳定运行的内在基础。在利益最大化的驱使和外部管治放松的情况下，一些金融企业的道德防线下滑，中介机构的中立性削弱，监管机构过于相信市场的作用，投资者缺乏必要的风险防范意识而盲目投资，也是诱发此次国际金融危机的重要因素。要深入开展诚信教育，完善市场主体，诚实守信的市场环境，进一步完善信用监管制度和失信惩戒制度，将激励诚信、惩戒失信贯穿于自律和监管的全过程。(韩明)