开征准备就绪 燃油税改革迫近

发改委人士称“燃油税的推出应该是快了”税法专家透露税票和税控加油机都已预备

“燃油税的推出应该是快了。”昨天，国家发改委能源研究所所长韩文科在接受上海证券报电话采访时委婉表示。值得注意的是，这也是权威专家首次改变了燃油税“择机”推出的说法。但韩文科同时表示，燃油税具体推出时间还是要看有关部门的决策。

作为“费改税”体制改革的一个重要组成部分，燃油税改革已被各界呼吁了十余年，但时至今日，有关方面在谈到燃油税时的公开表述仍是“择机出台”。随着国际油价近期持续下跌，市场对燃油税推出的预期也开始不断加强。昨天有媒体引用韩文科的话称“中国将马上开征燃油税”。对此，韩本人昨天向本报记者确认，他并未说过燃油税马上要推出的话，但的确认为燃油税的推出应该是快了。

尽管如此，韩文科的上述说法显然和以前的“择机说”已有了显著差异，这在业内人士看来是燃油税推出脚步加快的信号之一。

上月，本报记者曾拿到一个未经证实的燃油税传闻方案，具体内容包括：征收燃油税30%，由石油公司代征；同时取消养路费，原有正式的征稽人员划转公务员编制，归入交通部门（主要是运输管理系统）消化。

“事实上，我国早就做好了燃油税出台的各种准备，不仅具体方案有了，甚至连税票和税控加油机都预备好了。”上海财经大学公共经济与管理学院的税法专家胡怡健教授对记者说。

但中国能源网首席信息官韩晓平指出，燃油税的出台还面临一系列问题，如地方和中央的利益分摊问题等。

“从技术上看，出台燃油税已没有任何障碍。但各部门的协调问题导致了燃油税出台一拖再拖。”国家信息中心宏观经济研究部副主任牛犁也这样告诉记者。

“燃油税迟迟出不来的真正根源还在于各利益集团的利益分配问题，这个问题不解决，燃油税不可能出台。”资深石油专家韩学功对记者说，解决了这个问题后还要根据国际油价的变动情况选择一个合适的出台时机。

“据我测算，国际油价降到50美元应该是出台燃油税的一个比较好的时机。”韩学功说。上海证券报陈其珏

专家：资源类商品涨价成定局

“下一轮经济增长不可能依靠低价能源来支撑。资源类价格的上涨的结论成立。”昨日，在“亚太煤炭科技与可持续发展2008”会议上，中国煤炭运销协会顾问武承厚在对中国2008年的煤炭产量进行分析并对未来供需预测时作出了如此判断。

武承厚认为，我国煤炭产业存在以下两大问题：第一、不具备起码安全条件的小煤矿占比比较高，占到了1/3以上。国家加强整顿力度就可能在短时间内在局部地区给市场造成比较紧张的局面。第二、铁路运力不足就出现了超载的情况。

9月、10月我国发电量呈现出下滑趋势，日前国家能源局局长张国宝表示，电量下滑已经让不少电厂不能满发。另一方面，秦皇岛港煤炭库存仍超过了安全警戒线，武承厚认为，尽管煤炭的下游产业需求减少，但在经过政府的调控后，煤炭产能不可能再回到严重的供大于求。

有趣的是，中国煤炭运销协会秘书长杨显峰的观点与之不同。今年5月他表示，“中国煤炭产能过剩。”他说，据在建煤矿的建设周期，可推断2008年年度产能在28.7亿吨左右，超过今年预计的28.3亿吨需求量上限。周晓芳