导读：央行表态：今年新增贷款将超4万亿

　　　三大宏观调控部门落实保增长争分夺秒

　　　增值税转型较试点方案有三大调整

　　　保增长十举措凸显十大亮点

　　　央行“五大举措” 刺激信贷也刺激债市

　　央行表态：今年新增贷款将超4万亿

　　央行昨就如何落实“适度宽松”作具体部署，将灵活调整基准利率、存款准备金率等货币政策工具

　    10月份“双I”经济数据出炉后，央行货币政策调整步伐的下个落脚点会是什么，引起了市场极大关注。昨日，央行有关负责人就如何落实适度宽松的货币政策作了具体表态。其中最值得关注的有两点，一是央行预计今年全年新增人民币贷款将超过4万亿元，二是央行表示将“灵活调整基准利率、存款准备金率等货币政策工具”。

　　前10月贷款增加3.7万亿元

　    中国人民银行有关负责人日前在接受新华社记者采访时表示，当前落实适度宽松的货币政策，就是要根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。

　    这位负责人表示，今年7月份以来，中国人民银行根据党中央、国务院统一决策部署，针对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等新情况，统筹兼顾，进一步加强对经济金融运行的监测分析，及时调整金融宏观调控措施，连续三次下调存贷款基准利率，两次下调存款准备金率，取消对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量。据统计，1~10月金融机构人民币贷款增加3．7万亿元，其中7~10月增加1．2万亿元，同比多增2557亿元。

　　五大举措落实“适度宽松”

　    这位负责人强调，当前落实适度宽松的货币政策，就是要根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。

　    一是确保金融体系流动性充足。大幅调减公开市场操作力度，除停发3年期央票外，1年期和3个月期央票发行频率也已降低。此外，针对存款类金融机构新推出短期招标工具（TAF），为流动性出现暂时困难的金融机构提供资金支持。

  　  二是促进货币信贷总量稳定增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。继续根据经济金融形势及CPI涨幅的变化，灵活调整基准利率、存款准备金率等货币政策工具。扩大信贷投放。近期将指导政策性银行在年底前再追加贷款1000亿元，支持重点项目建设及农副产品收购；鼓励商业银行对年底前1000亿元中央投资项目提供配套贷款。预计今年全年新增人民币贷款将超过4万亿元。

 　   三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业、“三农”、灾后重建等的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。

 　   四是进一步发挥债券市场融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。

   　 五是进一步改进中央银行金融服务。确保扩大内需后增加的现金供应。大力配合积极财政政策，畅通国库资金支付清算渠道，提高社保基金收缴和社会化发放效率，确保各项财政支出资金及时安全拨付到位。据新华社

　　三大宏观调控部门落实保增长争分夺秒
　　

　　几乎在同时,财政部和发改委、央行三大宏观调控部门分头召开紧急会议，落实和安排进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的十大措施。

　　10日下午，财政部召开地方（厅）局长会议，要求各级财政部门认真实施好积极的财政政策，落实好进一步扩大内需促进经济增长的十大措施，具体做好五项工作：一是增加中央政府投资，拉动社会投资。将增加的中央政府投资主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。二是推进税制改革，促进企业投资和居民消费。积极做好各项准备，组织好2009年1月1日起增值税全面转型改革的实施工作。进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策。三是增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。四是进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。五是大力支持自主创新和节能减排，推进经济结构优化。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。

　　财政部强调，年内各级财政部门要加强预算执行，防止年底突击花钱，配合十大措施合理安排超收，结合积极财政政策调整正在编制的2009年预算。

　　也就在１０日，国家发展和改革委员会召开紧急会议，安排新增１０００亿元中央政府投资工作，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。中国人民银行召开行长办公会，提出了确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持；保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度；加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构；进一步发挥债券市场的融资功能；进一步改进中央银行金融服务等五项措施。上海证券报 辛闻

　　增值税转型较试点方案有三大调整
        
　　财政部和国家税务总局负责人昨日就2009年1月1日起在全国范围内实施增值税转型改革问题表示，与此前东北和中部等局部地区试点相比，此次全国增值税转型改革方案在三个方面作了调整。

 

　　上述负责人具体介绍说，一是企业新购进设备所含进项税额不再采用退税办法，而是采取规范的抵扣办法，企业购进设备和原材料一样，按正常办法直接抵扣其进项税额；二是转型改革在全国所有地区推开，取消了地区和行业限制；三是为了保证增值税转型改革对扩大内需的积极效用，转型改革后企业抵扣设备进项税额时不再受其是否有应交增值税增量的限制。

　　为预防出现税收漏洞，本次改革将与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在抵扣设备范围之外。

　　此次改革还提出，金属矿和非金属矿采选产品的增值税率从13％恢复到17％。上述负责人表示，提高矿产品增值税税率以后，因下个环节可抵扣的进项税额相应增加，最终产品所含的增值税在总量上并不会增加或减少，只是税负在上下环节之间会发生一定转移，在总量上财政并不因此增加或减少收入。

　　此次改革将小规模纳税人的征收率统一降低至3%。上述负责人表示，未来还将通过调高增值税、营业税起征点等政策，在税收上进一步鼓励中小企业的发展。 朱宇   

　　保增长十举措凸显十大亮点

 

　　近日，中央果断出台了十条扩大内需的有力措施。中国光大银行董事长唐双宁１１日在接受记者采访时对这“一揽子”举措进行了解读。他认为，这“一揽子”措施呈现出十大亮点。

　　一是体现“发展”的亮点。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，中国的一切问题都只能在发展中解决。

　　二是体现“积极”的亮点。在提出“适度宽松”的货币政策，这还是第一次，彰显出“积极”的亮点。

　　三是体现“信心”的亮点。一切金融危机从根本上讲都反映为信心的危机，当前社会关注“两大流”，即现金流和信息流，现金流怕断，信息流怕乱。

　　四是体现“科学”的亮点。国家十项扩大内需的举措，加大投资规模，都不是盲目发展，都体现出通过扩大内需稳定经济，促进就业，调整结构，防范风险的要求。

　　五是体现“民生”的亮点。本次提出的千方百计增加居民收入特别是低收入群体待遇水平等，都充分彰显了“民生”的亮点。

　　六是体现“战略”的亮点。十大措施既从当前出发，又从长远考虑，立足于实现可持续发展，体现了从战略高度考虑问题的亮点。

　　七是体现“突出重点”的亮点。十大措施为收到立竿见影的效果，着眼点放在扩大内需上，重点十分突出。

　　八是体现“坚持改革”的亮点。十大措施既坚持市场经济取向，又保持国家宏观调控力度，坚持以改革的精神解决当前的问题。

　　九是体现“各方协调”的亮点。十大措施通过多种机制加以保障实施，是一次大兵团、多兵种的协同作战。

　　十是体现“齐心协力”的亮点。十大措施彰显出中央、地方、部门齐心协力、共渡难关的一致性。 潘洪敏

　　央行“五大举措” 刺激信贷也刺激债市

 

　　为应对金融危机影响到我国的虚拟经济和实体经济，国家政策措施不断：国务院出台4万亿投资计划刺激内需、发改委1000亿投资优先投入在建项目、增值税转型在明年1月1日起全国推行、106家国企明年停止合并纳税……而此时，财政政策和货币政策也开始转向。

　　同时，央行也开始有所动作，制定出“五大举措”。而自9月中旬以来，央行已经三次降息，两次调低银行存款准备金率，机构估算今年信贷规模有望增至4万亿元，明年的新增贷款规模将上升至4.6万亿元。

　　对于央行此次提出的五大举措，业内专家也发表了自己的观点，认为这五项措施无论是对虚拟经济还是实体经济都有好处。

　　中央财经大学中国银行〔股吧 行情〕业研究中心主任郭田勇教授对记者表示，现在央行提出适度宽松的货币政策，是对货币政策支持经济增长、防止经济下滑提出的很高的要求。“过去十多年中，特别是在1998年扩大内需之时也没有用此计划”。

　　郭田勇同时指出，在保增长、扩大内需的过程中，包括十项举措的推出，对货币政策提出了很高的要求，这就要求央行综合性发挥好各方面的职能，为落实保增长的积极政策，最大限度的发挥作用。

　　“对实体经济绝对有好处。”交通银行〔股吧 行情〕发展研究部副总经理周昆平在接受记者采访时这样表示，虚拟经济是实体经济的反映，如果实体经济好了对虚拟经济有支撑作用。“现在股市低迷，很大一个原因就是对实体经济信心不足。实体经济好了，虚拟经济自然会好。”

　　对于央行提出的“保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模”的举措，周昆平认为，这对合理扩大需求都有好处。他说，商业银行信贷规模被限制以后就会挤压消费信贷，这就导致信贷结构不合理，偏向大型企业，对中小企业支持少。“信贷规模取消限制之后，对商业银行、对中小企业来说都是一个利好。”

　　郭田勇也表示，不管怎么样，要引导社会合适的货币供应量，通过引导银行信贷的合理投放来促进货币供应量。

　　在此次央行提出的五项举措当中，提出“进一步发挥债券市场的融资功能”，要大力发展企业债、公司债、短期融资债和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。

　　郭田勇表示，目前在中国间接融资还是主要融资方式，但是通过直接融资手段，让企业获得资金，也是十分重要。“未来央行会降低市场门槛，通过债券、短期融资债等来进行融资。”

　　周昆平认为这一点比较新。“债券市场应该大力发展，”他说，现在我国的债券市场规模比较小，大力发展的话，可以降低企业融资成本，不管是对企业还是对金融市场的发展都是利好消息，“在目前的情况下，央行推出举措可谓是非常及时”。朱宝琛