一是国进民退。2009年33.5万亿元人民币,比上年增长8.7%,主要靠投资拉动,占G D P比例达到了67%。好消息是,消费开始回暖,城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长8%以上;政府的财政赤字低于预期。政府支出超支7397亿元,而原先的预算赤字为1.005万亿元(注:由于财政部从其准备金中拿出了一部分资金,从而去年能够公开宣称预算赤字仅为9500亿元,低于标志性的万亿标准线)。这一缺口相当于去年经济总量的2.2%,低于预期的3.0%。
上述数据有待厘清。投资主要是政府投资而非民间投资。2008年末中央政府宣布实行4万亿元的经济刺激计划,中央两年新增投资1.18万亿元,地方汇总高达18万亿。主要资金来源是财政拨款与信贷支出。2009年新增贷款9.59亿元,如果将政府的信贷支出、地方政府投融资公司的信贷包含在内,则政府负债可能大大增加。据高盛数据显示,被银行贷款掩盖的另一部分政府债务可能占G D P的20%左右。